Die Überprüfung des GlüStV 2021 nimmt Fahrt auf während die Bundesländer bis Ende 2026 Bilanz ziehen
Die sechzehn Bundesländer haben die systematische Bewertung des Glücksspielstaatsvertrags von 2021 gestartet und bereiten einen umfassenden Bericht vor der Frist am 31. Dezember 2026 vor während sie prüfen ob die strengen Vorgaben wie Ein-Euro-Einsatzlimits bei Slots, verpflichtende Spin-Verzögerungen, Einzahlungsobergrenzen und steuerliche Belastungen die Kanalisierung in den legalen Markt verbessert haben oder stattdessen viele Spieler in den Schwarzmarkt abgedrängt haben.
Hintergründe der laufenden Evaluierung im Mai 2026
Im Mai 2026 befindet sich der Bewertungsprozess in vollem Gange und die zuständigen Behörden der Länder sammeln Daten zu Lizenzvergaben, Werberichtlinien und Produktregulierungen wobei sie auch Online-Tischspiele wie Blackjack in die Analyse einbeziehen um festzustellen ob gezielte Anpassungen notwendig sind und welche Effekte die bisherigen Regelungen auf den gesamten Markt entfaltet haben.
Experten der Landesbehörden werten Statistiken aus und vergleichen die Entwicklung der legalen Angebote mit verfügbaren Informationen zum Schwarzmarkt während sie gleichzeitig prüfen inwieweit Werbebeschränkungen und technische Vorgaben das Spielverhalten beeinflusst haben und ob die angestrebte Kanalisierung tatsächlich eingetreten ist oder ob alternative Anbieter ohne Lizenz weiterhin signifikante Umsätze erzielen.
Zu untersuchende Regelungsbereiche und ihre Auswirkungen
Die Evaluierung konzentriert sich auf mehrere Kernbereiche des GlüStV 2021 darunter die Lizenzierung von Anbietern, die Werbebeschränkungen sowie die Zulassung bestimmter Spielprodukte und dabei rücken insbesondere Online-Tischspiele wie Blackjack in den Fokus weil bisherige Verbote oder Einschränkungen möglicherweise zur Abwanderung von Nutzern beigetragen haben während die Behörden gleichzeitig die Wirksamkeit von Einzahlungslimits und Steuervorgaben messen.
Beobachter der Glücksspielbranche berichten dass die Bundesländer umfangreiche Marktdaten analysieren und dabei auch internationale Vergleiche heranziehen um zu ermitteln ob die strengen deutschen Vorgaben im europäischen Kontext wettbewerbsfähig bleiben oder ob sie unerwünschte Nebeneffekte erzeugen und die Prüfung soll bis Ende 2026 abgeschlossen sein damit gegebenenfalls Anpassungen rechtzeitig umgesetzt werden können.
Der Zeitplan und die beteiligten Akteure
Die sechzehn Bundesländer arbeiten gemeinsam an der Erstellung des Evaluierungsberichts und koordinieren ihre Aktivitäten über gemeinsame Gremien während sie bis zum Stichtag am 31. Dezember 2026 alle relevanten Aspekte wie Kanalisierungsquoten, Schwarzmarktentwicklung und Spielerschutzmaßnahmen untersuchen und die Ergebnisse sollen als Grundlage für mögliche Nachjustierungen dienen ohne dass grundlegende Änderungen am Vertrag selbst bereits feststehen.
Vertreter der Landesregierungen haben bereits erste Datenerhebungen abgeschlossen und führen derzeit vertiefende Analysen durch wobei sie sowohl quantitative Umsatz- und Nutzerzahlen als auch qualitative Einschätzungen von Marktteilnehmern berücksichtigen und der Prozess soll Mitte 2026 weitere Zwischenergebnisse liefern die dann in den abschließenden Bericht einfließen.
Mögliche Anpassungen bei Lizenzierung Werbung und Produkten
Im Rahmen der Bewertung prüfen die Bundesländer gezielte Modifikationen bei der Lizenzvergabe und bei den Werberichtlinien wobei sie auch überlegen ob die Zulassung weiterer Online-Tischspiele wie Blackjack in regulierten Formen die Attraktivität des legalen Marktes steigern und gleichzeitig den Schwarzmarkt eindämmen könnte während sie gleichzeitig die bestehenden Limits und technischen Vorgaben auf ihre Wirksamkeit hin untersuchen.
Die Analyse zeigt dass die Bundesländer verschiedene Szenarien durchspielen und dabei sowohl den Schutz der Spieler als auch die Wettbewerbsfähigkeit der lizenzierten Anbieter im Blick behalten und bis Ende 2026 soll feststehen welche Bereiche einer Nachbesserung bedürfen damit der GlüStV 2021 auch in den kommenden Jahren seine Ziele erreichen kann.
Ausblick auf den Abschlussbericht
Der umfassende Evaluierungsbericht der bis zum 31. Dezember 2026 vorliegen soll wird die zentralen Erkenntnisse der Prüfung zusammenfassen und den Bundesländern als Entscheidungsgrundlage dienen während er gleichzeitig Aufschluss darüber gibt ob die bisherigen Regelungen die Kanalisierung gefördert oder unerwünschte Effekte erzeugt haben und die Ergebnisse werden voraussichtlich auch für andere europäische Staaten mit ähnlichen Regulierungsansätzen von Interesse sein.
Schlussfolgerung
Die laufende Überprüfung des GlüStV 2021 durch die sechzehn Bundesländer stellt einen wichtigen Schritt dar um die Wirksamkeit der seit 2021 geltenden Regelungen zu bewerten und gegebenenfalls gezielte Anpassungen vorzunehmen wobei der Abschlussbericht bis Ende 2026 alle relevanten Daten zu Lizenzierung Werbung und Produktregeln einschließlich Online-Tischspielen wie Blackjack berücksichtigen wird und die Ergebnisse werden zeigen ob die strengen Vorgaben zu einer besseren Kanalisierung geführt haben oder ob weitere Maßnahmen erforderlich sind um den Schwarzmarkt einzudämmen. Comprehensive evaluation report on teh Interstate Treaty on Gambling (GlüStV 2021)